Inician creación de Carta Orgánica

LT (30-01-14).- La Asamblea Autonómica Municipal cerró ayer el periodo de acreditación de asambleístas para la elaboración de la Carta Orgánica de Cercado con 280 personas inscritas, sin embargo, se revisará la documentación presentada para depurar al menos a 10 personas, informó la concejal Beatriz Zegarra.

“La depuración se realizará porque no cuentan con un acta de consenso por su distrito o porque el suplente nombrado no pertenece al territorio que intenta representar”, afirmó Zegarra.

Entre tanto, el director departamental de las Autonomías, Alberto Borda, explicó que en la conformación de la Asamblea Autonómica Municipal, para que a futuro no se vea afectada por la “legitimidad disminuida”, es necesaria la participación de al menos dos tercios de las organizaciones sociales en el proceso.

Al respecto, Zegarra aclaró que la expectativa en la cantidad de asambleístas que se inscribieron no fue la esperada debido a que los presidentes de los 14 distritos “no han socializado”, dijo.

“Sería ideal que vengan todos, pero pasa por responsabilidad de dirigentes de distrito, de todas maneras tenemos alta representatividad de los distritos, que llegan a más del 50 por ciento. Por ejemplo el 9 tiene 126 representantes como municipio más grande”, manifestó la concejal.

Inauguración

Zegarra aclaró que hoy se realizará la inauguración de la Asamblea Autonómica a las 08:00 en el cine Capitol, que se enfocará en la organización de ocho comisiones de trabajo: visión de municipio, desarrollo urbano, medio ambiente, planificación, desarrollo humano, economía y finanzas, en las que los asambleístas, de acuerdo a su inclinación, podrán inscribirse.

Asimismo, se elegirá a los concejales que formarán parte de las comisiones como presidentes y veedores.

“Mañana (hoy) es un día histórico porque estamos dando el primer paso para iniciar el proceso de escribir nuestra Carta Orgánica”, concluyó Zegarra.

Proceso

Organizadas las comisiones de la Asamblea Autonómica Municipal se prevé 10 días para la entrega de credenciales y el inicio de las actividades.

Esta instancia de decisión tendrá seis meses para la elaboración de la Carta Orgánica Municipal.

Una vez concluida, será aprobada por el Concejo Municipal que enviará el documento al Tribunal Constitucional para verificar que no existan errores en relación a los planteamientos de la Constitución Política, en caso de encontrarlos, la Asamblea tendrá que corregirlos para que el Tribunal dé su visto bueno y se llame a un referéndum donde la población tendrá que decidir con su voto.

Fuente: Los Tiempos

Diputados aprueban en detalle la Ley de Gobiernos Autónomos Municipales

PD (16-12-13).- La Cámara de Diputados aprobó este lunes en detalle el proyecto de Ley de Gobiernos Autónomos Municipales, el mismo que organizará en la institucionalidad de las alcaldías de 338 municipios que aún no elaboraron sus Cartas Orgánicas. Para fines constitucionales la normativa será devuelta al senado.

Esta ley pretende adecuar el funcionamiento de los municipios del país en base a la nueva Constitución Política del Estado (CPE) que, entre otras medidas, establece la separación de poderes en los municipios, y la Ley Marco de Autonomías que, en su artículo 11, señala que la norma nacional funcionará de manera supletoria ante la ausencia de cartas orgánicas de los municipios.

La ministra de Autonomías, Claudia Peña Claros, informó que a la fecha solo un municipio de los 339 existentes en el país cuenta con una Carta Orgánica aprobada por el Tribunal Constitucional, mientras que otros 89 se encuentran a la espera de su revisión. Aclaró que cuando los gobiernos municipales pongan en vigencia sus cartas orgánicas esta norma dejará de servir para ellos.

Entre las modificaciones hechas por los diputados al proyecto presentado por el senado, se establece que las renuncias de los alcaldes deben efectuarse de modo personal ante las autoridades competentes, con lo que se busca evitar que se obligue a los mismos a firmar sus renuncias a través de métodos violentos.

Una norma elaborada en consenso

El diputado Lucio Huaycho, Presidente de la Comisión de Organización Territorial de Estado y Autonomías de la Cámara de Diputados, explicó que en su elaboración el proyecto recogió iniciativas de la Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia (FAM) incorporando medidas como la expropiación como atribución del Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal; el Control Social y su pronunciamiento en el Programa de Operaciones Anual; y el Presupuesto Reformulado.

A estas medidas se suma la inclusión de un artículo a solicitud de la FAM referido a los contratos que aprueba el Concejo Municipal sujetos a una ley municipal que regula los tipos, plazos y requisitos de los mismos.

Huaycho, explicó que el Concejo Municipal será un ente autónomo dentro del municipio y que su función será “emitir leyes y resoluciones, mientras que el ejecutivo municipal podrá emitir decretos ediles y los secretarios decretos administrativos”.

Garantizará la gobernabilidad

La Ministra de Autonomías explicó que, al regular las relaciones entre los concejos y los alcaldes, la normativa garantiza la gobernabilidad al interior de los Gobiernos Autónomos Municipales.

En este sentido explicó que a partir de su implementación “el Concejo Municipal no podrá tumbar al alcalde o la alcaldesa, (porque) las renuncias deben ser presentadas por (el alcalde o la alcaldesa) de modo personal ante el concejo municipal y ante el Órgano Electoral, con lo que ya no se podrán ejercer prácticas ilegales como encerrar (al alcalde o la alcaldesa) y obligarle a firmar su renuncia”. También especifica todo procedimiento en caso de la ausencia del alcalde o alcaldesa.

Fuente: Prensa Diputados

Diputados aprueban en grande ley que regula el funcionamiento de los gobiernos municipales

PD (13-12-13).- El funcionamiento y la estructura organizativa de los Gobiernos Autónomos Municipales que carezcan de Carta Orgánica Municipal vigente serán regulados por una ley que se aprobó hoy, en su estación en grande, por el pleno de la Cámara de Diputados.

La normativa denominada “Ley de Gobiernos Autónomos Municipales”, pretende adecuar el funcionamiento de los municipios del país de acuerdo a la nueva Constitución Política del Estado (CPE) que, entre otras medidas, establece la separación de poderes en los municipios, y la Ley Marco de Autonomías que, en su artículo 11, establece que una norma nacional funcionará de manera supletoria ante la ausencia de Cartas orgánicas de los municipios. La normativa se sustenta además, en una declaración emitida por el Tribunal Constitucional que, ante la ausencia de normativas locales, ratifica la necesidad de una norma supletoria nacional.

En su exposición ante el pleno la ministra de Autonomías, Claudia Peña Claros, informó que a la fecha solo un municipio de los 339 existentes en el país cuenta con una Carta Orgánica aprobada por el Tribunal Constitucional, mientras que otros 89 se encuentran a la espera de su revisión. En este sentido, Peña aclaro que en el momento en que los gobiernos municipales pongan en vigencia sus cartas orgánicas esta norma dejará de estar en vigencia para ellos.

Asimismo, la ministra explicó que la normativa no viola en absoluto la autonomía de las entidades municipales, en tanto no “aumenta ni restar competencias a los gobiernos municipales” ni establece la parte declarativa de los municipios en tanto esta es una competencia “muy específica de cada gobierno municipal”.

Según detalló la normativa abrogará la ley de Municipalidades de 28 de octubre de 1999, que se encuentra desactualizada en tanto no considera la independencia orgánica al interior de los gobiernos municipales, establecida por la CPE vigente desde 2009.

En este sentido, la nueva normativa establece que el Gobierno Autónomo Municipal está constituido por un Concejo Municipal, como órgano legislativo, deliberativo y fiscalizador y por un órgano ejecutivo, presidido por el alcalde o alcaldesa.

Esta organización se fundamenta en la independencia, separación, coordinación y cooperación entre estos órganos, estableciendo que sus funciones no pueden ser reunidas en un solo órgano, ni son delegables entre sí.

En este sentido, el diputado Lucio Huaycho, presidente de la Comisión de Organización Territorial del Estado y Autonomías de la Cámara de Diputados, explicó que el Consejo Municipal será un ente autónomo dentro del municipio y que su función será “emitir leyes y resoluciones, mientras que el ejecutivo municipal podrá emitir decretos ediles y los secretarios decretos administrativos”.

Garantizará la gobernabilidad de los municipios

La Ministra de Autonomías explicó que al regular las relaciones entre los consejos y los alcaldes, la normativa garantiza la gobernabilidad al interior de los Gobiernos Autónomos Municipales.

En este sentido explicó que a partir de su implementación “el Consejo Municipal no podrá tumbar al alcalde o la alcaldesa, (porque) las renuncias deben ser presentadas por (el alcalde o la alcaldesa) de modo personal ante el Consejo municipal y ante el Órgano Electoral, con lo que ya no se podrán ejercer prácticas ilegales como encerrar (al alcalde o la alcaldesa) y obligarle a firmar su renuncia”. También especifica todo procedimiento en caso de la ausencia del alcalde o alcaldesa.

Según detalló, la normativa establece, dentro de la separación de órganos mandada por la CPE, que el Consejo municipal debe funcionar de una manera independiente del alcalde o la alcaldesa, para garantizar sus labores de fiscalización. “No es posible que los alcaldes sean revisados por asesores contratados por ellos mismos, que es lo que sucede en los municipios de La Paz y Santa Cruz”, declaró.

En este sentido, la ministra calificó a la norma como parte de la “maduración institucional de los Gobiernos Autónomos Municipales“.

La norma fue remitida desde el Senado por el legislador Eugenio Rojas, y revisada por la Comisión de Autonomías.

Principales medidas

Entre sus principales medidas, la nueva normativa dispone la estructura organizativa del Gobierno Autónomo Municipal señalando su estructura orgánica, sus atribuciones y el funcionamiento del Concejo Municipal; establece la jerarquía normativa municipal de acuerdo a las facultades y competencias de sus órganos; regula la facultad de iniciativa legislativa en el Gobierno Autónomo Municipal ampliando esta a las organizaciones sociales; establece el procedimiento legislativo para los gobiernos autónomos municipales, rige la incompatibilidad del desempeño de los cargos de servidores públicos con cualquier otra función pública; establece la clasificación de los bienes de dominio municipal; determina las expropiaciones como atribución del órgano ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal; establece el control social y su pronunciamiento en el Programa de Operaciones Anual y presupuesto reformulado.

Fuente: Prensa Diputados

Raqaypampa presenta su estatuto autonómico indígena campesino al TCP

Abi (5-12-13).- Los representantes de las subcentrales del pueblo indígena quechua de Raqaypampa, provincia Mizque, al sur del departamento de Cochabamba, presentaron el miércoles el Estatuto de Régimen Autonómico Indígena Originaria Campesina al Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) para su respetivo control.

'Hoy consolidamos este camino recorrido con el proceso hacia la Autonomía Originaria Campesina de Raqaypampa y el autogobierno, con una propuesta de base cultural concebida desde la gestión territorial y la democracia comunitaria que practicamos', dijo el técnico del Consejo de Autonomías de Raqaypampa, Clemente Salazar.

Explicó que el documento -que tiene como base común la aprobación de la Constitución Política del Estado, el pasado 25 de enero de 2009- tiene el objetivo de alcanzar la vida plena del sumaq kawsay (vivir bien) en la diversidad de los pueblos y naciones para el ejercicio de los derechos individuales y colectivos.

Asimismo, precisó que las comunidades del territorio de Raqaypampa, conformado por 43 sindicatos y diez subcentrales, entregaron su documento, ejerciendo el derecho de libre determinación y autogobierno.

'Queremos reivindicar nuestra condición de pueblo indígena originario campesino y nuestro origen preexistente a la colonia y a la república, proclamando plena vigencia de los derechos territoriales colectivos, sociales, económicos y culturales que nos corresponden', destacó.

Según los datos proporcionados por Salazar, el territorio de Raqaypampa tiene lazos del ejército aymara que acompaño a Túpac Katari en el siglo XVI y ahora después de tres años terminó y presentó al TCP su Estatuto de Régimen Autonómico Indígena Originaria Campesina.

Fuente: ABI

Asamblea de Cochabamba aprueba Estatuto Autonómico

LR (13-11-13).- La Asamblea Legislativa Departamental aprobó el miércoles el proyecto del Estatuto Autonómico de Cochabamba y lo entregó al gobernador Edmundo Novillo para su remisión al Tribunal Constitucional Plurinacional.

'Hemos llegado hasta aquí con el tratamiento del proyecto de estatuto autonómico departamental en detalle. Como es de conocimiento de todos, el 10 de septiembre se ha aprobado en este mismo pleno el proyecto de estatuto autonómico en grande', dijo el presidente del ente legislativo, Juan Carlos Noé.

El documento fue aprobado en detalle luego de más de 33 horas de sesión por tiempo y materia y quedó conformado por 106 artículos, 6 títulos, 16 capítulos, 7 secciones y 4 disposiciones transitorias.

Noé explicó que los temas de mayor controversia fueron los referidos a la permanencia de los símbolos departamentales, la falta de extensión territorial, la distribución de 34 escaños y la asignación de recursos económicos estatales, que fueron superados en el seguimiento de la jurisprudencia constitucional.

'Nosotros no teníamos la experiencia, pero otros departamentos sí la tienen. Por ejemplo, Pando puso sus límites (en su estatuto), lo envió al Tribunal Constitucional y se los devolvió con una sentencia diciendo que colocar límites es inconstitucional', sostuvo.

El asambleísta dijo que en el caso de la asignación de fondos estatales hubo una propuesta de la oposición que mezcló competencias y en el caso de escaños sólo hubo un conflicto por la forma de reparto por regiones.

Por su lado, el asambleísta Marco Carrillo dijo que se garantizó la vigencia de los símbolos departamentales con la inclusión del nombramiento de la bandera, el himno y el escudo en el artículo 5, por lo que sólo una ley podrá ratificarlos, crearlos o modificarlos.

El gobernador de Cochabamba, Edmundo Novillo, felicitó a los asambleístas por el trabajo culminado al recordar que el estatuto será la segunda norma de importancia para aplicación después de la Constitución Política del Estado.

Dijo que ese documento consolidará la institucionalidad y la proyección del desarrollo económico, social y cultural en el marco de la autonomía.

'Hoy se hizo historia en el proceso de cambio estructural que vive nuestro país desde hace algunos años', relievó.

Los miembros de la agrupación opositora 'Todos por Cochabamba' dejaron la sesión en la consideración de las disposiciones transitorias, ya que su representante Oscar Mercado, dijo que se considera que el estatuto no es un documento 'autónomo' porque quedó con varios vacíos legales.

'Hay que consultarle a los cientos de miles de cochabambinos que votaron por el ¿sí? (a la autonomía) y si con ellos decidimos ir por el no (en rechazo al estatuto) iniciaremos una campaña inmediatamente', señaló.

El único representante del Movimiento Sin Miedo (MSM), Mario Orellana, apoyó el criterio de sus colegas y calificó el texto como 'pobre' en contenido y visión de desarrollo, pero dijo que el reto de los asambleístas oficialistas, del Movimiento Al Socialismo (MAS), será convencer sobre la idoneidad del documento al pueblo.

Fuente: La Razon

Asambleístas de Sacabamba revisarán su primer documento de Carta Orgánica

Ana (5-11-13).- Los asambleístas del municipio de Sacabamba tienen una cita el domingo 10 de noviembre para revisar, en su estación en grande, del primer borrador de su Carta Orgánica Municipal (COM).

“Hemos realizado la convocatoria y la respectiva publicación por radio para que participen todos y todas los y las asambleístas. Este domingo tenemos que garantizar que la Asamblea sea participativa”, sostuvo el Presidente de la Asamblea, Avelino Grajeda.

Los 105 asambleístas que conforman cinco comisiones, trabajaron en temas relacionados al desarrollo económico, productivo, humano, salud, educación y elección de autoridades, entre otros.

La información generada junto al equipo técnico que logró concluir un documento, será analizada por el Pleno de la Asamblea.

Algunas de las instituciones que colaboran en el proceso de elaboración de la COM son: el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA), Mancomunidad del Caine y la Asociación de Organizaciones no Gubernamentales que trabajan en Salud (ASONGS), que apoyan técnica o económicamente para que el municipio cuente con una consultora que apoye con la redacción de la COM.

A criterio del presidente de la Asamblea, el próximo año en el mes de enero o febrero ya contarán con una Carta Orgánica Municipal.

Sacabamba está ubicada a 85 kilómetros al sudeste de la ciudad de Cochabamba, en la provincia Esteban Arze.

Fuente: ANA

Concejales del municipio de Shinaota aprueban su Carta Orgánica

Ana (29-10-13).- El Pleno del Concejo del municipio de Shinahota aprobó su Carta Orgánica Municipal (COM) que consta de 190 artículos. El documento será remitido al Ejecutivo para su promulgación.

“El día de hoy se ha logrado aprobar y consensuar criterios de la Carta Orgánica. En esta semana se remitirá al alcalde para su correspondiente promulgación y generar la ordenanza municipal. Una vez promulgado se enviará a TCP para su correspondiente control de constitucionalidad”, explicó Jhonny Escobar Rodríguez, Asesor Legal del Concejo de Shinahota.

Las sesión ordinaria dio inició a las siete de la mañana, con la participación de asesores, consultores técnicos de apoyo y el Alcalde, Rimer Agreda.

Shinahota acreditó a 76 asambleístas para trabajar en la elaboración participativa de la COM, quienes aprobaron en una asamblea autonómica, en enero, el anteproyecto que fue remitido al Concejo Municipal para su respectiva aprobación.

El Concejo, siguiendo los procedimientos internos, pasó el documento a la comisión de autonomías y relacionamiento gubernamental donde se procedió a la revisión de forma, con el apoyo de los técnicos del municipio y asesores.

“Finalmente fue presentando nuevamente al Pleno del Concejo para su respectiva aprobación”, comentó Héctor Villarroel Foronda, abogado municipalista que participó como consultor en la elaboración de la COM de Shinahota.

El Concejo habría realizado los ajustes correspondientes al documento tomando en cuenta las últimas normas emitidas. “Se ha considerado la primera declaratoria de Carta Orgánica de Cocapata; también se ha trabajo con la Dirección Departamental de Autonomías de Cochabamba”, aseveró Escobar.

Si bien la Carta Orgánica recoge la esencia misma del municipio, como explicaron Escobar y Villarroel, algunos temas que resalta la COM son: la profundización de la autonomía municipal, es decir, hace hincapié en la separación de órganos y también las competencias; sobre la equidad de género en cuanto a la ocupación de cargos políticos, el fomento del turismo, el reconocimiento de la hoja de coca orgánica como patrimonio, y el fortalecimiento de las instituciones.

Fuente: ANA

El 50% de las leyes fueron aprobadas en las regiones

LR (23-10-13).- El 50% de las normas que ahora están vigentes en Bolivia fueron elaboradas por las gobernaciones. Cochabamba lleva la delantera con la aprobación de 370 leyes y al contrario, la producción legislativa en las alcaldías es “casi nula” debido al desconocimiento de la Ley de Autonomías.

El director del Servicio Estatal de Autonomías (SEA), Daniel Viscarra, explicó que este fenómeno se registró durante un análisis realizado desde 2010. Asimismo, aclaró que los gobiernos departamentales y las municipalidades no requieren estatutos ni cartas autonómicas, respectivamente, para legislar plenamente.

“El departamento, ahora, es el mayor legislador en el Estado. De todas las leyes que emite la nación, más del 50% son dadas por los departamentos; hay nueve gobernaciones que ya han superado la legislación del nivel central. Los municipios todavía están rezagados, son 339 que en un futuro deberán ser el mayor legislador”, dijo.

Viscarra recordó que el nuevo régimen entró en vigencia hace tres años cuando se eligió a las autoridades subnacionales sobre la base de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización (2010) y la propia Constitución de 2009. “A la fecha, son alrededor de 700 leyes que se aprobaron en los nueve departamentos, no obstante la Gobernación más activa es Cochabamba, donde se validaron 370; le sigue Santa Cruz, La Paz y el resto de las regiones”, informó a La Razón, pero sin entrar en mayores precisiones. Viscarra explicó que para el próximo mes el SEA publicará un informe detallado del trabajo legislativo que hace cada uno de los gobiernos autónomos departamentales y municipales del país. Precisó que este trabajo aún se afina para que sea divulgado en todo el país.

Norma

La Carta Magna establece un nivel central de gobierno y otros cuatro subnacionales autonómicos: departamental, municipal, indígenas y regional. Los tres primeros gobiernos tienen la capacidad y potestad de legislar sus propias normativas.

El titular del SEA señaló que los gobiernos autónomos emiten leyes declarativas y sustantivas. “Se está haciendo una legislación equilibrada, ante posibles críticas de que solamente se trabajan normas declarativas”.

El funcionario insistió en que no son necesarios ni estatutos ni las cartas orgánicas para legislar y reglamentar, en virtud de que esos documentos sirven para organizar y dar una estructura coherente de gobierno regional. “Esto beneficia sobre todo al ciudadano en el entendido de que hay normas que tratan de implementar una gestión pública conforme a la realidad de cada entidad regional”, agregó.

En cuanto a los municipios, afirmó que aún persiste la práctica de emitir sólo ordenanzas municipales y eso detiene la labor legislativa. “El SEA, el Ministerio de Autonomías, la FAM y el Padem hemos elaborado guías de técnica legislativa para resolver el tema”.

“Es difícil querer innovar, uno tiene miedo o desconocimiento de la ley, o pueden ser los dos factores, pero los municipios deben atreverse y muñirse de información para legislar más”. En tanto, el director de Gobernabilidad de la Alcaldía paceña, Pedro Susz, reconoció que no hubo un proceso de adaptación rápido al nuevo marco competencial y tampoco una reglamentación interna para legislar.

“Lo que prevalece aún es una confusión, para mucha gente una ordenanza equivale a una ley, cuando los alcances son diferentes. Ese retraso está paralizando la competencia legislativa”, puntualizó el funcionario edil, ayer durante un encuentro municipalista.

Evento sobre el ejercicio autonómico

El director del SEA, Daniel Viscarra, participó ayer de un coloquio, junto a expertos en trabajo edil, para analizar el estado del municipalismo en Bolivia y los desafíos para el ejercicio pleno de la autonomía.

Pando

Hasta la fecha, sólo Pando tiene su estatuto autonómico aprobado y adecuado a la Constitución Política. Además, 11 municipios se convirtieron en autonomías indígenas desde 2010.

La gente debe ‘empoderarse’ del ejercicio de la autonomía

Para el experto en descentralización y autonomías Carlos Hugo Molina, lo que se precisa es que la población se “empodere” de las leyes regionales y el ejercicio pleno de las autonomías.

El especialista comparó el proceso de aplicación de la Ley de Participación Popular (1994) con la normativa actual. “La gente se apropió y en menos de seis meses estaba en vigor las transferencias de recursos”, las competencias regionales y los comités de vigilancia. “(Ahora) no se han desarrollado a plenitud las competencias locales y departamentales para dar inicio al proceso de aprobación de leyes. Mientras no se emitan normas en el marco competencial de gobernaciones y municipios, estaremos siendo gobernados —desde el punto de vista de la gestión— desde el Ministerio de Hacienda”, señaló. Molina dijo que a los entes deliberantes les falta asumir sus facultades legislativas legales.

Fuente: La Razon

Expertos de ocho países debatirán en Cochabamba sobre justicia y autonomías

Efe (13-10-13).- Expertos de ocho países latinoamericanos y europeos debatirán desde mañana en Cochabamba sobre justicia constitucional y autonomías, informó hoy la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Aecid).

Se trata del foro "Proceso autonómico constitucional", enmarcado en el programa "Fortalecimiento de la independencia del sistema judicial en Bolivia", financiado por la Unión Europea (UE) y ejecutado por la Aecid y la Oficina de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, según un comunicado de la cooperación española.

En el encuentro, que concluirá el viernes 18, participan una docena de expertos de Bolivia, Alemania, Colombia, Costa Rica, Ecuador, España, México y República Dominicana.

Por parte boliviana, también asisten magistrados del Tribunal Constitucional (TC), además de autoridades judiciales y administrativas de los diferentes niveles autonómicos (departamental, municipal, regional y comunitario).

La jurista española Ana Sánchez, que dirige el programa "Fortalecimiento de la independencia del Sistema Judicial en Bolivia", recordó que la Constitución vigente en Bolivia desde 2009 reconoce cuatro tipos de autonomías "con igualdad jerárquica constitucional".

Agregó que la nueva Carta Magna confiere al Constitucional, a diferencia de lo que ocurre en otros países, un papel destacado para la entrada en vigencia de Estatutos y Cartas Orgánicas en el marco del control previo de constitucionalidad de las normas institucionales básicas de las entidades territoriales autónomas.

El foro en Cochabamba será inaugurado por el presidente del TC, Ruddy Flores; su homólogo del Tribunal Supremo de Justicia, Gonzalo Hurtado, y el embajador de España en Bolivia, Ángel Vázquez.

Según la Aecid, este evento se complementará los días 21 y 22 de octubre con unos talleres en la ciudad de Sucre, capital constitucional de Bolivia y sede del órgano judicial, donde los expertos internacionales abordarán los principales retos y desafíos que afronta el proceso autonómico constitucional en Bolivia.

El programa de apoyo a la independencia judicial ha llevado a cabo desde marzo pasado diversos seminarios y talleres de trabajo, un foro internacional con representantes de países europeos y latinoamericanos, así como varias visitas de delegaciones bolivianas a entidades judiciales de otros países.

Fuente: EFE

La feria autonómica de Raqaypampa, una muestra del poder de la comunidad organizada

Ana (9-10-13).- El 3 de octubre, con un programa especial, la comunidad de Raqaypampa realizó la Feria comunitaria autonómica e inauguración de su Organización Económica Comunitaria (OECOM), dando a conocer los avances y logros en la construcción de su autonomía en un involucramiento de la comunidad, que es también una pieza fundamental para lograr una autonomía económica en primera instancia.

A la población llegaron autoridades y representantes del nivel nacional y departamental del Ministerio de Autonomías, Tribunal Electoral Departamental, Programa Nacional de Biocultura, Gobierno Departamental de Cochabamba, Asamblea Legislativa Departamental, Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), Alcaldía Municipal de Mizque, Coordinadora Nacional de Autonomías Indígenas Originarias Campesinas (CONAIOC) y la Federación de mujeres campesinas “Bartolina Sisa”.

Los invitados pudieron presenciar y participar de la feria en la que se mostró las propiedades medicinales de las plantas de la región y la producción manufacturera de la zona.

Como parte de las actividades de la feria, la ministra de Autonomías, Claudia Peña, invitada especial, participó en un programa de la radio comunitaria de Raqaypampa, junto a representantes de los municipios de la CONAIOC, espacio que permitió compartir y difundir experiencias sobre la construcción del proceso autonómico.

Aproximadamente a media mañana, en medio de la frescura de la cabecera de valle, se inauguró la feria con las palabras de bienvenida del ejecutivo de Central Regional Sindical Única de Campesinos Indígenas de Raqaypampa (CRSUCIR), Gualberto Albarracín.

“Hoy queremos celebrar este logro tan importante para nuestro proceso autonómico, hemos organizado una Feria Autonómica Indígena Originaria Campesina, en la cual queremos compartir nuestras experiencias desarrolladas hasta el presente e inaugurar nuestra OECOM, con nuestros hermanos de otros pueblos que están en el camino de la Autonomía Indígena y con las autoridades e instituciones que nos han apoyado en este camino”, sostuvo Albarracín.

El Ministerio de Autonomías participó de esa feria con un estante donde se informó sobre los pasos para la construcción de las AIOCs y el estado de situación en el que Raqaypampa se encuentra.

Por la tarde, a una hora de Raqaypampa, las autoridades fueron trasladadas a la Subcentral de Salvia, donde se encuentra el centro comunitario de producción de galletas integrales, constituyendo la primera sede regional de la OECOM de Raqaypampa.

El corte de la cinta de los nuevos ambientes fue realizado y acompañado por el viceministro de Autonomías Indígenas Originario Campesinas, Gonzalo Vargas; el Coordinador Programa Nacional de Biocultura, Javier Medina; la Directora de Instituto Socio Ambiental Bolivia (ISABOL), Luz María Calvo, y autoridades de la comunidad.

“He visto de cerca el esfuerzo que han puesto desde principios de los años 80, ya en esa época hablaban de la autogestión comunitaria, luego se propusieron llevar adelante varios proyectos pequeños; la necesidad era vincular esta estrategia al nivel nacional para apoyarse en el tema económico y en las normativas que ahora tenemos. En la actualidad, contamos con un Gobierno, un nuevo Estado y el mejor escenario para seguir fortaleciendo la estrategia autonómica de Raqaypampa, quien nos está dando nuevos mensajes, nuevas lecciones. Este es un esfuerzo tangible que es posible, de distinta manera, llevar adelante la autonomía”, dijo el viceministro Vargas.

Fuente: ANA

Diputados reciben orientaciones sobre competencias autonómicas

Ana (6-09-13).- El Ministerio de Autonomías, a través de la Dirección de Autonomías Departamentales, realizó una capacitación a diputados sobre el régimen competencial y las atribuciones de fiscalización de la Asamblea Legislativa Plurinacional enmarcadas en la Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización.

Según la metodología utilizada, el taller consistió en un balance sobre cuáles son las competencias que tienen el nivel autonómico, de esas competencias cuáles son de ejecución inmediata y cuáles son las competencias que podrán ejecutarse a futuro, debido a que algunas requieren de una normativa nacional y otras competencias están siendo replicadas en diferentes niveles del Estado.

El evento se llevó a cabo en la Vicepresidencia del Estado. La cita sirvió para que los asambleístas nacionales pudieran absolver sus dudas sobre las competencias en la fiscalización en diferentes niveles del Estado.

Los diputados fueron capacitados sobre los alcances de las facultades de fiscalización que tienen dentro de las atribuciones del artículo 158 de la Constitución Política del Estado (CPE) que habla de las atribuciones de la Asamblea y que señala que se debe: “Controlar y fiscalizar los Órganos del Estado y las instituciones públicas, realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras, mediante la comisión o comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del control que realicen los Órganos competentes y controlar y fiscalizar las empresas públicas, las de capital mixto y toda entidad en la que tenga participación económica el Estado”.

La explicación del Ministerio de Autonomías sirvió para que los legisladores comprendan los límites y alcances en la fiscalización, en particular aquella que debe remitirse al nivel central del Estado, que es su ámbito de competencia, debido a que en los sub niveles o gobiernos autónomos sólo podrían pedir información, un derecho garantizado que tienen todos y todas las ciudadanas.

La CPE, en el artículo 410, señala que todos los niveles del Estado tienen el mismo rango y jerarquía, ya que los diferentes gobiernos autónomos tienen precisamente autonomía en su gestión financiera reguladora y fiscalizadora.

En la Ley Marco de Autonomía, en los artículos 137 y 135, se establece que es la Asamblea Legislativa Departamental la llamada a fiscalizarlos usos y destinos de recursos públicos, pero esto no debe confundirse con el control gubernamental y la fiscalización a todo nivel que ejerce la Contraloría General del Estado.

Fuente: ANA

Estatuto cochabambino prioriza el desarrollo productivo y una nueva organización del gobierno departamental

Ana (5-09-13).- El proyecto de Estatuto Autonómico, según la explicación de la vicepresidenta de ALD, Soledad Delgadillo, plantea las bases del gobierno autónomo departamental, define la forma de organización, las bases de la gobernación, plantea políticas públicas departamentales en los diferentes ámbitos del desarrollo departamental; desarrollo productivo, desarrollo humano, y otras que consideran son fundamentales y serán las líneas estratégicas que orientarán los planes de desarrollo del gobierno departamental.

Mediante un acto protocolar la Directiva de la Asamblea Legislativa Departamental (ALD) de Cochabamba realizó la presentación pública del proyecto de Estatuto Autonómico y una explicación del proceso estatuyente hasta la fecha. El proyecto está compuesto de 101 artículos y una de las características de este documento es el tema de desarrollo productivo que se expresa en uno de sus componentes.

“Se presenta a la población cochabambina la propuesta de estatuto. Está compuesta inicialmente de 101 artículos sobre el desarrollo del departamento, la organización, la propuesta de escaños, los símbolos patrios, la reorganización del gobierno autónomo departamental y al igual que otros estatutos, el desarrollo productivo es una de sus características”, manifestó el presidente de la Asamblea, Juan Carlos Noe.

El documento sería resultado de todas las propuestas que llegaron a la ALD, desde los encuentros territoriales que fueron organizados, libros estatuyentes, la propuesta por minoría que se presentó y aquellas que se realizaron mediante redes sociales como el facebook y twitter.

“Se ha tomado en cuenta todas las propuestas, se ha realizado un trabajo mancomunado pero si faltara completar este documento, en su estación en detalle se va a tener la oportunidad de ponerlo en consideración”, aclaró Noé.

Por la tarde se presentó el proyecto al pleno de la Asamblea como establece el reglamento para el proceso construcción del Estatuto Autonómico Departamental. Después el pleno deberá proceder al tratamiento del proyecto en su estación en grande.

Algunos temas que prevé el presidente de la ALD que van a generar debate son el tema de los escaños y en menor grado el tema de los símbolos del departamento.

Fuente: ANA

Realizarán un foro para regular las relaciones internacionales de las entidades autónomas

PD (22-08-13).- La Comisión de Organización Territorial de Estado y Autonomías de la Cámara de Diputados aprobó una resolución para llevar adelante el Primer Foro sobre Entidades Territoriales Autónomas y las Competencias Compartidas de Relaciones Internacionales, para impulsar un proyecto de Ley que regule las relaciones internacionales que ejercerán de forma compartida el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas.

El diputado Lucio Huaycho Nina, presidente de esta comisión, dijo la mañana del miércoles, que la iniciativa está respaldada por la Constitución Política del Estado y por la Ley Marco de Autonomías, donde se establece que las competencias compartidas de relaciones internacionales deben ser reguladas mediante una ley.}

“Basados en esto queremos impulsar la elaboración del proyecto de ley donde van a participar las gobernaciones y los gobiernos autónomos municipales coordinando directamente con la Cancillería a través de la Dirección de Relaciones Internacionales. Este evento va a permitir ver cómo deberían ser las relaciones de una entidad territorial, un municipio o una gobernación con entidades territoriales del exterior con la que además se pueda compartir algunas competencias o firmar algunos convenios”, dijo la autoridad.

Informó que la futura Ley permitirá desarrollar acciones conjuntas en temas como salud, educación o control de contrabando sobre todo en las regiones fronterizas. “Por ejemplo, un municipio que esté en la frontera con el Perú, en cuestión de salud, educación o comercio, puede tener un convenio de competencias compartidas”, agregó.

El foro se desarrollará el próximo 21 de octubre en La Paz, el evento se denominará “Las relaciones bilaterales bolivianas con países de Asia y África, la competencia compartida de relaciones internacionales en la Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías y las relaciones bilaterales de Argelia, Irán y Egipto con países de Latinoamérica”.

Participarán del evento, los gobernadores de los nueve departamentos, alcaldes y presidentes de concejos municipales de todo el país.

Fuente: Prensa Diputados

Cochabamba concerta anteproyecto de la Ley Metropolitana

Ana (3-08-13).- El Ministerio de Autonomías, a través de la Dirección Departamental de Autonomías Cochabamba, realizó un taller de análisis y concertación del anteproyecto de Ley de la región Metropolitana Kanata, con el objetivo de impulsar el avance del proceso de conformación de la región metropolitana.

Participaron de la cita representantes de los gobiernos municipales de Cochabamba, el Gobierno Autónomo Departamental, la Brigada Parlamentaria y otras organizaciones regionales y locales.

Al respecto, Alberto Borda, coordinador departamental del Ministerio de Autonomías explicó que se viene trabajando en este proyecto, “el primer documento fue presentado a Unidad de análisis de políticas económicas (UDAPE), instancia que filtra todos los instrumentos legales que pasan al ejecutivo y al legislativo, quien realizo observaciones y recomendaciones al documento, los cuales fueron trabajados y el día de hoy se presenta”, fruto de ello recordó que el 5 de junio, se suscribió un acta de expresión de voluntades para constituir la Región y el Consejo Metropolitano Kanata, donde participaron alcaldes de los municipios de eje metropolitano, quienes asumieron el compromiso de trabajar para lograr la aprobación del proyecto de ley hasta el 14 de septiembre.

El taller permitió que autoridades y representantes de entidades analicen minuciosamente el anteproyecto, artículo por artículo, y emitieron sus respectivas recomendaciones. El trabajo finalizó con un “documento final” consensuado: en el lapso de dos semanas se tiene previsto socializar el anteproyecto con las organizaciones sociales y otras entidades, además de realizar la entrega formal a las instancias pertinentes para su respectivo proceso.

La aprobación de esta ley permitirá avanzar en la conformación de la región metropolitana, que tiene como fin que los diferentes municipios del eje metropolitano: Cercado, Sacaba, Quillacollo, Colcapirhua, Vinto, Sipe Sipe y Tiquipaya puedan resolver de manera conjunta y solidaria distintos problemas y generar profundas soluciones a los grandes problemas que agobian a los habitantes de la metrópoli cochabambina que se expresa en dificultades en el manejo integral de los residuos sólidos, sobrecarga del parque automotor metropolitano, agua potable, mercados, ordenamiento territorial, control y regulación del suelo, contaminación del Río Rocha, incursiones ilegales al Parque Nacional Tunari, proceso migratorios, entre algunos de los problemas más visibles.

Fuente: ANA

Programa de la presentación de libro sobre clasificación de competencias autonómicas

MA (23-07-13).- El Ministerio de Autonomías ha publicado un libro denominado "Clasificador Competencial”, donde detalla de manera minuciosa las competencias de nivel central, departamental, municipal e indígena originario campesino; además de clasificarlas según criterio sectorial.

Esta importante investigación será presentada por personalidades ligadas al proceso autonómico en nuestro país, en un evento a realizarse el día martes 23 de julio del año en curso, a horas 19:00 en el Salón de Honor de la Gobernación de Cochabamba, ubicado en la Plaza 14 de Septiembre.

Participamos y hacemos extensiva a nuestros lectores, la invitación a esta actividad, de parte de la ministra de Autonomías, Claudia Peña y presentamos el programa:

PROGRAMA

PRESENTACIÓN DEL LIBRO CLASIFICADOR COMPETENCIAL

Fecha: 23 de julio Hrs: 19:00

Lugar: Salón de Honor Gobernación de Cochabamba

Nº	ACTIVIDAD	ACTOR	Hrs.
1	Palabras de bienvenida al evento	Marcelo Cazas Jefe de Unidad de Apoyo a la Legislación Autonómica de la Dirección General de Autonomías Departamentales	19:00 – 19:10
2	Presentación del autor del libro “Clasificador Competencial”	Rafael López Valverde Ex - Director General de Autonomías Departamentales	19:10 – 19:45
3	Comentarista del libro	Adolfo Mendoza Leigue Senador por Cochabamba	19:45 – 20:10
4	Cometario del Financiador	Hugo Mariscal Representante del SNV	20:10 – 20:20
5	Comentario y Conclusión	Gonzalo Vargas Rivas Viceministro de Autonomías Indígena Originario Campesina y Organización Territorial	20:20 – 20:40
6	Vino de honor		20:40

 

Fuente: Ministerio de Autonomías

Evaluarán avance de proceso autonómico de Cochabamba con seminario y conversatorio

Abi (15-07-13).- El 19 de julio se generará un seminario y un conversatorio para analizar los avances del estatuto departamental y las cartas orgánicas municipales de Cochabamba a tres años del lanzamiento de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, informaron el lunes fuentes oficiales.

'En la primera parte se hará un seminario prácticamente de explicación a profundidad de los contenidos, alcances, efectos y pasos a seguir con relación a las determinaciones recientes al Tribunal Constitucional', explicó el representante regional del Ministerio de Autonomías, Alberto Borda.

Informó que el seminario y el taller fueron organizados para recordar tres años de vigencia de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización 'Andrés Ibáñez', promulgada el 19 de julio de 2010.

En ese contexto, Borda dijo que se considerará de manera específica la sentencia que emitió la entidad judicial con respecto a la impugnación de varios artículos de la Ley de Autonomías y las observaciones constitucionales efectuadas en el caso de la carta orgánica del municipio de Cocapata.

Dijo que con la revisión de ambas disposiciones se buscará diseñar mecanismos que ayuden a asegurar que la Gobernación de Cochabamba y los gobiernos locales elaboren documentos con las mejores condiciones de constitucionalidad.

'Más tarde, haremos un conversatorio para evaluar, analizar y reflexionar con líderes sociales, autoridades y técnicos de las distintas instituciones en la entidad territoriales sobre los avances y los desafíos que tenemos en este proceso de construcción de la nueva institucionalidad autonómica', complementó.

El representante regional del Ministerio de Autonomías precisó que en la cita se evaluará el grado de desarrollo legislativo y de gestión en los rubros de inversión y gestión pública y las estructuras organizativas.

'También veremos cuáles son los importantes cambios que está reflejando la aplicación de la Constitución Política del Estado, queremos saber de qué manera las autonomías están contribuyendo a construir ese perfil de Estado Plurinacional', sustentó.

Fuente: ABI

Autoridades de Chimoré presentarán anteproyecto de Cartas Orgánicas

Rkc (22-05-13).- El presidente del Concejo Municipal de Chimoré, Melquiades Claure informó a RKC que una comisión viajará al departamento de Sucre para entregar el anteproyecto de las Cartas Orgánicas del municipio.

La comisión está conformada por dos concejales y un asesor, quienes irán a la capital de Bolivia en el transcurso de la semana.

Claure dijo a RKC que después de entregar las Cartas Orgánicas, estas serán revisadas para que luego sean corregidas por las autoridades del municipio.

Dato

La Carta orgánica municipal en Bolivia es la norma institucional básica del municipio que regula todos los aspectos inherentes a las autonomías en su ámbito territorial, de naturaleza rígida, cumplimiento estricto y contenido pactado, reconocida y amparada por la Constitución Política del Estado Boliviano.

Fuente: RKC

Municipio de Punata impulsará elaboración de su carta orgánica

Ana (22-02-13).- El reciente alcalde electo del Gobierno Autónomo Municipal de Punata (Cochabamba) José González, manifiesto que se pretende impulsar la elaboración de normas, que permitan regular e impulsar el desarrollo en su municipio para consolidar su autonomía municipal.

De la misma manera, destacó también que el objetivo primordial que se tiene, es intentar ser un municipio pionero en cuanto a normativas de regulación institucional, tomando en cuenta el “poder local” pero sin dejar de lado la mirada mancomunada, de tal manera que se pueda sentar las bases de un poder regional y así afrontar los retos y desafíos de la agenda patriótica 2025.

La intención a partir de la elaboración de su carta orgánica, es dar pasos iniciales para la erradicación de la pobreza extrema, sobre la base de la “solidaridad municipal” para dejar de lado el enfoque localista que no contempla las verdaderas necesidades de la gente.

Fuente: ANA

Asamblea Autonómica entregó Carta Orgánica Municipal a Concejo de Shinaota

Rck (18-01-13).- A través de un acto especial, ayer en el municipio de Shinaota, la Asamblea Autonómica Municipal hizo la entrega de la Carta Orgánica al concejo del municipio, según reporte de RKC Noticias.

Durante el evento, el Presidente de dicho organismo, Osvaldo Toco manifestó a las autoridades municipales y otras organizaciones presentes, la satisfacción de entregar un documento de importancia para el municipio.

A partir de dicha entrega, el concejo municipal tiene 15 días para la revisión de la Carta Orgánica, posterior a este plazo se hará la aprobación respectiva a través de una ordenanza municipal, mencionó el Presidente del Concejo Antonio Picha.

Por su parte, el Alcalde Municipal de Shinaota, Rimer Ágreda comparó el proceso en la construcción de normativas a favor de los municipios, pero sin consenso y conocimiento de la población, como ocurrió con la Ley de municipalidades y la Ley de Participación Popular aprobadas en otra gestión de Gobierno, con la construcción de las Cartas Orgánicas, realizadas desde las “bases” de la sociedad boliviana.

“Hoy (estamos) todos reunidos, discutiendo las necesidades del municipio, las normas para organizarnos según nuestros usos y costumbres, debemos sentirnos orgullosos porque ahora tenemos la oportunidad de participar”, manifestó Ágreda.

Fuente: RKC

Cochabamba prioriza el desarrollo de caminos, turismo y cartas orgánicas

Ana (10-12-12).- Planes de negocios para turismo comunitario y ferias productivas, mejoramiento de productos agropecuarios y caminos, elaboración de cartas orgánicas, y construcción de puentes vehiculares y peatonales, entre otros, son algunos de los proyectos que han impulsado 19 municipios de Cochabamba, la Gobernación Departamental y el Ministerio de Autonomías, a través del Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional (PDCR).

Los sub proyectos concluidos a la fecha fueron entregados a las autoridades municipales de Cochabamba por el Viceministro de Autonomías, Gonzalo Vargas, en un acto especial, este jueves 6, en la Casa Campestre, luego de un taller de evaluación sobre el trabajo del PDCR en Cochabamba.

Con la concurrencia de recursos y esfuerzos entre los tres niveles sub nacionales, los gobiernos municipales ejecutan, desde 2008, más de 150 proyectos de fortalecimiento institucional e inversiones productivas.

Entre los sub proyectos de fortalecimiento institucional, 21 municipios han diseñados estrategias para la generación de ambientes de negocios y promoción productiva, 13 están concluyendo la elaboración cartas orgánicas, 14 municipios contrataron servicios de asistencia técnica para la gestión municipal, en áreas administrativa y técnica para hacer más eficiente su gestión, además de planes de desarrollo regional, de infraestructura caminera, entre otros.

También, la elaboración de la Estrategia para el Desarrollo del Turismo Comunitario Regional”, que permitirá a por lo menos 30 municipios que conforman las regiones del Caine, Cono Sur y Andina iniciar procesos de generación de actividades económicas alternativas.

El mecanismo de concurrencia permitió que por medio del Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS), el PDCR cofinancie más de 60 proyectos de infraestructura productiva. Así, se han construido 31 puentes vehiculares y tres, peatonales, se han mejorado once caminos vecinales; las obras han permitido a los productores locales el traslado de sus productos acortando distancias y tiempo, brindando seguridad y estabilidad en el transporte de caminos vecinales.

Por otra parte, 15 priorizaron la construcción y mejoramiento de sistemas de riego para fortalecer y diversificar la producción local; en tanto que seis municipios enfocaron sus esfuerzos en mercados ferias e infraestructura para el desarrollo del turismo.

En cuatro años de trabajo, la inversión movilizada por el PDCR en el departamento de Cochabamba llega a cerca de 54 millones de bolivianos, resultado de un esfuerzo conjunto del Gobierno Nacional, Gobierno Departamental de Cochabamba y los Gobiernos municipales.

El PDCR es un brazo operativo del Ministerio de Autonomías para la contribución al fortalecimiento de la gestión sub nacional, impulsando la orientación de la inversión pública hacia los sectores productivos. Cuenta con el financiamiento del Banco Mundial, el Reino de Dinamarca y la Confederación Suiza.

Fuente: ANA